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La persistente desigualdad de ingresos en Colombia descendió levemente en años recientes, como resultado de una mayor formalidad del empleo, el aumento del ingreso de los trabajadores y, en menor medida, el enfoque redistributivo de los programas sociales. Los ingresos laborales son la principal entrada de los hogares y, en el caso de los más pobres, representan el 60% de ellos, seguidos por las ayudas, que constituyen el 20% y que comprenden programas sociales y remesas de otros hogares. En un contexto económico menos favorable son necesarias políticas redistributivas para continuar reduciendo las brechas de ingresos, por lo que en este proyecto también se reflexiona sobre quién debe soportar el peso de una mayor tributación: ¿los hogares o las empresas? Las consideraciones de neutralidad del impuesto para favorecer las decisiones de inversión indicarían que las empresas no deberían soportar mayores cargas. Si el objetivo principal es corregir la desigualdad, sería en los hogares, particularmente aquellos que reciben renta de la propiedad, en quienes debería recaer la ampliación de la carga tributaria. La reforma fiscal de 2016 modificó el sistema de integración del impuesto corporativo y el de los dividendos vigente en Colombia desde 1986, hecho que constituye el primer paso en la construcción de una estructura tributaria más progresiva.
Resumen .-- Introducción .-- I. Distribución y redistribución del ingreso .-- II. La distribución del ingreso de los hogares .-- III. ¿Sobre quién debe recaer la carga tributaria?