Description:
Deutsche Außenpolitik ist nicht mehr alleine die Domäne des Auswärtigen Amtes und des Bundeskanzlers. Alle Bundesministerien sind an der Außenpo litik Deutschlands aktiv beteiligt. Dies betrifft nicht nur die politischen Ent scheidungen im EU-Kontext, sondern hat in vielen Themenfeldern auch globa le Dimensionen. Gegenwärtig sind etwa 340 Referate in Bundesministerien mit internationalen Aufgaben befasst, davon 281 mit erheblichen Aufgaben über die EU-Grenzen hinaus. Die Fachministe rien haben zunehmend auch operative Aufgaben in internationalen Zusammen hängen übernommen, wirken also mit an der Gestaltung von Global Governance. Auf der Basis von Experteninter views in allen Bundesministerien sind im vorliegenden Arbeitspapier Profile der internationalen Arbeit aller Ministerien erstellt worden. Erstmalig wird damit eine Übersicht der grenzüberschreiten den Aufgaben aller Bundesministerien vorgelegt. In der Querschnittsbetrach tung kommt die Studie unter anderem zu folgenden Ergebnissen: Die von den Fachministerien inter national geleistete Arbeit scheint in gro ßen Teilen reaktiv zu sein, indem sie vornehmlich den aus der grenzüber schreitenden Zusammenarbeit entste henden Anforderungen nachkommt. Ei ne Ursache hierfür könnte die in allen Ministerien anzutreffende Arbeitsüber lastung international tätiger Referate sein, die möglicherweise die aktive Ges taltung internationaler Verhandlungs und Kooperationsprozesse behindert. Institutionell verbleibt die internationale Aufgabenwahrnehmung zumeist in den traditionellen administrativen Strukturen. Dies hat u.a. zur Folge, dass interminis terielle Koordination von den Fachmi nisterien dann als erfolgreich betrachtet wird, wenn sie auf möglichst niedriger Hierarchiestufe gelingt und die internati onale Arbeit keine zusätzlichen Konflik te in die Bundesregierung bringt. Die hier vorgelegte aktuelle Be standsaufnahme der auswärtigen Bezie hungen der Bundesministerien trifft in eine Lücke der Außenpolitik-Forschung, die weiterer Bearbeitung bedarf. Die Resultate dieses Arbeitspapiers sind da her weniger konkrete politische Lö sungsvorschläge, sondern in stärkerem Maße thesenartig formulierte Ergebnisse und wissenschaftliche Forschungsdesi derate im Hinblick auf eine Weiterarbeit an diesem Thema.