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Media type:
E-Article
Title:
Organizing for Policy Innovation in Public Bureaucracy: AIDS, Energy and Environmental Policy in Canada
Contributor:
Desveaux, James A.;
Lindquist, Evert A.;
Toner, Glen
imprint:
Wilfrid Laurier University Press, 1994
Published in:Canadian Journal of Political Science / Revue canadienne de science politique
Language:
English
ISSN:
0008-4239;
1744-9324
Origination:
Footnote:
Description:
<p> Governments often operate under considerable pressure to respond effectively to the emergence of increasingly complex policy dilemmas. This article first explains some key difficulties in bringing forth comprehensive policy interventions. Despite the ubiquity of social and political constraints to policy innovation, many failures can be attributed to public bureaucracies that are not designed to deal with complex problems, and which all too quickly exceed their policy-making capacities. This study then analyzes why comprehensive policy-making does sometimes occur, and links its occurrence to bureaucratic design factors, arguing that extending organizational capacity for innovation involves more than generous budgets and expertise. The article draws upon, and develops further, Mintzberg's ideas on administrative adhocracy to show how administrative units can be organized to enable bureaucracies to transcend professional compartmentalization and routine; and how structures can be designed for comprehensive policy innovation. The study focuses on Canadian federal bureaucracy, and it is supported by three case studies of recent policy experiments: energy, environment and AIDS. /// Les administrations publiques font face à des problèmes sociaux de plus en plus complexes. Souvent, elles travaillent sous des pressions considérables à répondre en toute vitesse à d'énormes problèmes qui ne correspondent ni à leurs missions originales ni à leurs structures. Cet article décrit d'abord des difficultés clés dans le développement des interventions publiques compréhensives. Malgré de multiples contraintes sociales et politiques, beaucoup d'échecs publics sont dûs aux administrations publiques qui n'ont pas été conçues pour faire face à des problèmes si complexes, et dont les capacités sont très vite surpassées. L'article explique ensuite pourquoi et comment des interventions compréhensives sont possibles, en liant ces succès aux questions d'organisation administrative. La capacité à innover dans une administration publique n'est pas liée simplement à la générosité de son budget ni à son expertise technique; des facteurs administratifs et organisationnels sont aussi importants. L'article développe des idées de Mintzberg sur l'administrative adhocracy pour démontrer comment les unités administratives peuvent être organisées pour éviter le cloisonnement professionnel et les habitudes de routine. Il démontre comment les structures administratives peuvent êtres organisées pour permettre et pour favoriser les innovations compréhensives. L'étude porte sur l'administration fédérale canadienne; elle repose sure l'examen de trois expériences récentes dans les domaines de l'énergie, de l'environnement, et de la lutte contre le SIDA. </p>