Description:
This paper applies counterfactual approach to assess the impacts of agri-environmental programs. We focus on ex-post policy evaluation in a case where the control group is de facto non-existent and treatment group covers the whole population. We employ a theoretical framework based on profit maximization and the interlinkages between the behavior of agents and the response of environmental systems to the economic decisions. Optimization in the absence of policies produces the control case, while optimization under the policies fits to the treatment case. We apply our model to assess the performance of the Finnish Agri-Environmental Programme to reduce agricultural nutrient runoff to the Baltic Sea. We demonstrate that the Finnish Agri-Environmental Programme does not achieve its goals, because it fails to anticipate farmers’ responses to incentives created by the Common Agricultural Policy and the Agri-Environmental Programme itself. The social cost-benefit analysis of the Programme shows negative net benefits.
Approche contrefactuelle pour évaluer les politiques agro-environnementales : le cas de la politique de protection de l’eau finlandaise Le présent document utilise l’approche contrefactuelle pour évaluer les impacts des programmes agro-environnementaux. Nous mettons l’accent sur l’évaluation ex-post des politiques dans le cas où le groupe de contrôle est de facto inexistant et le groupe de traitement couvre l’ensemble de la population. Nous utilisons un cadre théorique basé sur la maximisation du profit et sur les liens entre le comportement des agents et la réponse des systèmes environnementaux aux décisions économiques. L’optimisation en l’absence de politiques correspond au cas du contrôle, tandis que les politiques d’optimisation correspond au cas du traitement. Nous appliquons notre modèle pour évaluer les performances du Programme agro-environnemental finlandais visant à réduire le ruissellement des nutriments agricoles dans la mer Baltique. Nous démontrons que le Programme agro-environnemental finlandais n’atteint pas ses objectifs, car il ne parvient pas à anticiper les réponses des agriculteurs aux incitations créées par la Politique Agricole Commune et le Programme Agri-environnemental lui-même. L’analyse coûts-avantages du programme montre des avantages nets négatifs.